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      衢州市柯城区人力资源和社会保障局关于区政协四届二次会议第80号建议的答复函
      发布日期:2018-07-25 16:22 浏览次数: 信息来源:区人社局
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      柯人社函〔201814

       

      衢州市柯城区人力资源和社会保障局

      关于区政协四届二次会议第80号建议的

      答复函

       

      戴美娟委?#20445;?/span>

      您在区政协四届二次会议期间提的《关于加强劳动法律监督,维护职工合法权益的建议?#32602;?#31532;80号),区政府已交由我局办理,现将有关情况答复如下:

          维护职工合法权益是构建和谐劳动关系、维护社会稳定、促进经济发展的基本要求,也是打造“衢州有礼”城市品牌和创建全国营商环境最优城市的题中之意。近年来,我局不断完善各项机制,强化宣传引导、排查调处和部门联动,切实维护职工合法权益。2017年,我局共受理各类投诉及政策咨询2183人次,调解处?#32654;?#21160;合同纠纷等案件695起,及时处置欠薪案件177起,为1072名劳动者追回工资952万元。

      一、开展宣传引导,构建和谐劳动关系

      一是“千人培?#23548;?#21010;”活动,督促企业合法用工。柯城区人社局自20163月开展“千人培?#23548;?#21010;”起,至今已经培训了700余名企业管理人?#20445;?#20854;中包括企业主、企业经理、人事主管等企业管理人员。培?#23548;?#21010;主要是通过集中专题授课、网络互动平台授课、高危企业“一对一”指导等方式开展培训活动,培?#30340;?#23481;主要包含如何做?#32654;?#21160;关系建立期间准备性工作、如何规范劳动关系存续期间用工管理、如何避免劳动关系解除后相关纠纷共三个方面。我们的计划是通过3年的时间,也就是在争取2018年年底前实现培训超过1000名以上企业相关管理人员。千人培?#23548;?#21010;致力于提高企业管理人员的专业法律知识,?#26500;?#29702;人员更好的懂法、守法、用法,合理保护用人单位和劳动者的合法权益。

      二是加强正面舆论宣传。区人社局积极参加各类招聘会、宣传活动,通过与老百姓面对面的宣传,普及法律知识,传递正能量,引导劳动者运用法律武器,理性维权。在宣传现场放置《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》、《浙江省劳动人事争议调解仲裁条例》等各类宣传资料,为劳动者和企业输送政策,答疑解惑。在工地还看到劳动者信息维权公示牌、劳动者工资公?#32416;?#21644;“无欠薪”宣传海报,畅通维权途径,提高劳动者维权意识。区人社局着力在“双港工业园”及“大学生创业园”两大园区打造“双爱活动综合试验区”。以试验区内的各家企业为抓手,着力做好“双爱”活动的创建,进一步深化企业和职工利益“双维护”的理念,由点及面逐步向柯城区范围内的其他企业进行推进,促进全区范围内和谐劳动关系的创建。

      三?#24378;?#23637;流动问诊服务。20162月柯城区人社局仲裁科建立“仲裁流动门诊室?#20445;?#25913;变以往群众找上门的惯例,以上门问诊为抓手,强化劳企纠纷的服务,共建和谐劳企关系的双赢。对在企业走访过程中发现存在问题较多的企业进行有针对性的回访,确保问题隐患得到妥善解决、开具的风险防范建议书落实到位。同?#20445;?#23545;在仲裁案件中对败诉的用人单位管理人员进行回访,主动引导企业自身健康发展,排忧解难,分析排除企?#30340;?#21069;存在问题,避免以后产生不必要的劳动纠纷。通过各种交流途径与企业建立起更主动的预警机制,发现存在的问题,早发现早排除,争取把大问题解决在小根源上。

      二、?#21171;?#22522;层网格,落实前置调处机制

      一是借力民间调解组织。区人社局于201510月,在柯城区兴华社区与“兰花热线”进行合作,成立了兴华社区劳动争议调解委员会,聘用“兰花热线”工作室主?#25105;?#20848;花为调解?#20445;?#31215;极对辖区内的劳动争议案件进行仲裁前的调解工作。

      二是建立行业调解体系。在教育、卫生系统等行?#30340;?#20840;面成立了基层劳动人事争议调解组织,调解组织成员由各单位的主要负责人?#26696;?#31185;室的负责人的担?#21361;?#24182;?#24459;?#21150;公室,专门处理日常劳动人事争议相关事宜。通过行业调解组织的建立,有效提升了行业自身处理劳动争议的能力,有效发?#26377;幸的?#20154;事争议案件的调解作用,维护职工合法权益,不断优化人才发展环境。同?#20445;?#22312;住建、交通、水利等行业建立欠薪问题调解机制,发?#26377;?#19994;主管部门职能,早发现、早调解、早解决,在演变成欠薪案件前,消除欠薪隐患。

      三是建立基层网格调解体系。推进企业调解组织建设,目前,全区单建工会企业的调解组织建设率已达97%,通过企业调解组织的建立,实现企?#30340;?#21457;生的劳动争议案件,由企业先行调解处理,及时得?#20132;?#35299;。目前,柯城辖区内15个乡镇街道均已建立基层调解组织,2017年年底“浙江劳动人事争议调解仲裁系?#22330;?#24050;投入使用,每个乡镇街道基层调解组织都配发了专属账号,可通过系统实现劳动争议案件网?#31995;?#35299;、仲裁。区人社局仲裁科对相关基层调解组织的劳保?#20445;?#35843;解?#20445;?#36827;行业务培训,使其尽快掌?#38556;?#32479;的使用方法,发挥调解平台作用,调动起基层调解组织的调解积极性,?#32654;?#21160;争议案件能够在基层得到及时处理。

      三、坚?#31181;?#27861;必严,保障劳动者合法权益

      一是加密日常监督检查频次。区劳动保障监察大队定期组织开展巡查,重点检查工资发放、劳动合同签订、社保缴纳、使用童工等情况,发现问题,及时处置。实施重点企业监控,对用工人数超过100人以上的企业建立日常联络机制,采取定期与随机相结合的方式,上门抽查走访。2017年,开展联合工资支付情况专项检查,人力社保、住建、交通、水利、总工会、农办等13家政府投资项目主管部门及15个乡镇(街道)共同参与排查。全区?#24067;?#26597;用人单位267家,涉及劳动者4400余人,其中,建筑企业业工人2500人,加工制造企业28家,涉及工人690人,个体工商户176家,涉及1120人。从各主管部门、各乡镇(街道)上报的数据来看,整体情况较好,对发现的欠薪问题及时交办,均得到及时处置。同?#20445;?#31215;极开展劳动保障年审和企业诚?#29260;兰?#24037;作。为全面了解掌?#38556;?#21306;内企业贯彻执行劳动保障法律法规情况,20174月开始,区劳动保障监察大队开展“2017年度劳动保障书面审查及数据入库工作?#20445;?#24050;年审企业3820多户,规范企业用工行为,引导企业诚信守法经营。

      二是加大违法行为处置力?#21462;?/span>着力畅通涉嫌恶意欠薪打击的快速通道,完善行政执法与司法衔接机制,出台《关于加强拒不支付劳动报酬案件查处衔接工作的意见?#32602;?#26126;确人社局、公安分局、法院、检察院的职责任务,2017年,移送公安部门欠薪案件1件,帮助劳动者讨回工资25.9万元。建立工资争议绿色通道制度,劳动人事争议仲裁委员会依据《柯城区欠薪案件调解仲裁快审快裁制?#21462;罚?#36143;彻“快立、快调、快审、快结”的原则,涉及欠薪案件优先裁决。开辟农民工维权绿色通道,2017年,为142名劳动者免费提供法律援助。

      三是运行失信联合惩戒机制。实行失信联合惩戒机制,区人社局下发了黑名单管理制度,发改局印发《柯城区欠薪失信联合惩戒备忘录?#32602;?#23436;善企业企业拖欠工资等违法信息的归集、更新机制,协同推进企业工资支付诚信体系建设,联合惩戒企业欠薪失信行为。分别向市场监管、信用办等相关信用信息系统主管部门报送企业劳动保障守法诚信等级信息。2017年,在区级主要媒体上公布1起重大欠薪违法行为。对欠薪失?#29260;?#19994;,在政府资金支持、政府采购、招投标、评?#29260;老?#31561;方面依法依规进行限制,提高企业失信违法成本,形成“一处违法、处处受限”惩治格局。

      经全区相关单位的不懈努力,维护职工合法权益工作取得了一定成效。但我区企业规模小、个体工商户多,规范用工管理难度大,维护职工合法权益工作任重道远。下一步,我局将进一步做好以下工作:

      一、加大巡查检查频次。一是加强日常巡查,由区劳动保障监察大?#24551;M纷?#32455;,协管员共同参与,充分发挥网格作用,深入基层、深入企业,对损害职工权益的行为进行全面摸排,并及时处置。要求限期整改到位。二是继续开展农民工工资支付情况专项检查和欠薪隐患排查,做到一企一表登记造册,及时发现欠薪隐患,督促企业制订整改方案,限时予以化解。

      二、进一步规范企业用工行为。督促企业遵照《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》等规定,执行最低工资标准、保障劳动者休息休假权利、依法为劳动者缴纳社会保险、规范签订劳动合同,指导企业制定合法合规的规章制度,全面落实规范用工要求。同?#20445;?#30021;通劳动者投诉举报途径,开通劳动者工资争议仲裁绿色通道,切实维护劳动者合法权益。

      三、严厉查处拖欠工?#24066;?#20026;。加大拖欠农民工工资举报投诉受理和案件查处力度,对违法用工和克扣拖欠工人工?#24066;?#20026;依法责令改正并予以行政处罚。加强企业信用体系和失信联合惩戒机制建设,对恶意拖欠农民工工资的企业,通过媒体向社会公开曝光,并记入信用档案,列为黑名单企业。加强与公安、法院的司法联动,对恶意欠薪者依法移送司法机关追究刑事责任。

      四、加大普法宣传力?#21462;?/span>扎实做好普法宣传工作,制定年度普法宣传计划,通过微信公众号等媒介,结合“双爱”活动、招聘会平台等途径,面向广大受众定向发布劳动法律法规。继续实施“千人培?#23548;?#21010;?#20445;?#20197;劳动合同、工资支付、劳动争议、社会保险、“双爱”宣传为主要内容,用3年时间培训1000名以上企业管理人员、劳资人员。

      对于您在提案中提到的其他建议,我局在下步工作中也将与工会、法院等单位进行对接,尽可能将您的建议贯彻到位。

      对上述办理情况的意见,请委员填写征询意见表,寄给区政府办公室、区政协提案委及我单位。

      维护职工合法权益需要像您这样热心委员的关心、监督,更需要全社会各界人士的共同参与。?#34892;?#24744;对柯城区经济社会发展的关?#27169;?#26399;待您继续建言献策。

       

       

       衢州市柯城区人力资源和社会保障局

                                   2018625

       

      (联系人:高翔,联系电话:3025259

       

        

       

       

      抄送:区政府办公室,区政协提案委

        衢州市柯城区人力资源和社会保障局办公室     2018625日印发

       

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