<dl id="htg0j"><ins id="htg0j"></ins></dl>
    <em id="htg0j"><ol id="htg0j"></ol></em>

      <dl id="htg0j"><menu id="htg0j"></menu></dl>
      <div id="htg0j"><tr id="htg0j"></tr></div>

      索引號: 1133080257773966XH/2017-08981 公開方式: 主動公開
      文號: 柯政辦發〔2017〕95號 成文日期: 2017-12-01 00:00:00
      發布單位: 政府辦公室 有效性: 有效
      衢州市柯城區人民政府辦公室關于印發柯城區鹽業體制改革實施方案的通知
      發布日期:2017-12-01 00:00 瀏覽次數:
      分享到:

      HKCD01-2017-0005

      各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各部門、直屬各單位:  

        《柯城區鹽業體制改革實施方案》已經區九屆政府第9次常務會議討論通過,現印發給你們,請認真貫徹實施。 

        

      衢州市柯城區人民政府辦公室 

        2017年11月23日 

       

       

      柯城區鹽業體制改革實施方案 

        為貫徹落實《國務院關于印發鹽業體制改革方案的通知》(國發〔2016〕25號)《浙江省人民政府關于印發浙江省鹽業體制改革實施方案的通知》(浙政發〔2016〕49號)和《衢州市人民政府關于印發衢州市鹽業體制改革實施方案的通知》(衢政發〔2017〕27號)決策部署,推進我區鹽業體制改革工作,促進鹽業行業可持續發展,特制定本方案。 

        一、總體思路 

        全面貫徹落實黨中央、國務院關于鹽業體制改革的決策部署,遵循“突出食鹽安全、釋放市場活力、注重統籌兼顧、堅持依法治鹽”的基本原則,以確保食鹽質量安全和供應安全為核心,在堅持食鹽專營制度基礎上推進供給側結構性改革,落實食鹽經營者主體責任,創新管理方式,加強法規建設,嚴格市場監管,推進智慧監管,建立公平競爭、監管到位的市場環境,做優做強鹽業企業,加快形成科學合理的管理體制,全面提升鹽業綜合管理水平。 

        二、主要任務 

        (一)加快完善食鹽專營制度 

        1.完善食鹽定點生產制度。我區無食鹽生產企業,不再向省級鹽業主管機構申報核準新的食鹽定點生產企業。(責任單位:區經信局(商務局)) 

        2.完善食鹽批發專營制度。我區無食鹽批發企業,不向省級鹽業主管機構申報核準新的食鹽批發企業。(責任單位:區經信局(商務局)) 

        3.完善食鹽批發區域管理制度。允許食鹽生產企業進入我區流通和銷售領域,建立銷售渠道,以自有品牌開展跨區域經營,實現產銷一體,允許省內食鹽批發企業和外省省級食鹽批發企業在本區區域內經營。鼓勵鹽業企業依托現有營銷網絡,大力發展電子商務、連鎖經營、物流配送等現代流通方式,開展綜合性商品流通服務。(責任單位:區經信局(商務局)、區市場監管局) 

        (二)加快健全食鹽安全保障體系 

        4. 加強信用體系建設。區鹽業主管機構要按照國家《食鹽定點生產企業和食鹽批發企業信用管理辦法》,依托全國信用信息共享平臺、“信用浙江”和地方政府指定網站,依法公示信用信息,對擬進入食鹽批發領域的社會資本要在準入前公示有關信息,并每年定期公示所有企業及其負責人的有關信息。對有違法失信行為的企業和個人,有關部門要加大監管力度,依法實施聯合懲戒;對行為后果嚴重且影響食鹽安全的,要依法采取行業禁入和退出等措施。(責任單位:區發改局、區經信局(商務局)、柯城公安分局、柯山公安分局、區市場監管局、柯城質監分局、區法制辦) 

        5.強化經營者主體責任意識。食鹽經營者應當保證銷售的食鹽符合法律、法規規定以及食品安全標準的要求,并對銷售不符合食品安全標準的食鹽承擔相應的法律責任。建立嚴格的經營質量管理體系。依托市鹽業協會,發揮好協會自我管理、協調溝通、行業自律的作用。 

        6. 加強應急機制建設。區鹽業主管機構負責全區食鹽供應緊急突發事件的協調處置工作,并會同公安、市場監管、發改、衛計等有關部門研究制定食鹽供應應急預案,向區應急辦備案。要密切監測食鹽市場動態,緊急突發情況下,按照應急預案規定,及時采取相關措施,并做好輿情引導,確保食鹽市場穩定。(責任單位:區經信局(商務局)、區市場監管局、區發改局、柯城公安分局、柯山公安分局、區財政局) 

        7.加強科學補碘工作。我區無食鹽批發單位,也不向省級鹽業主管機構申報核準新的食鹽批發企業,我區將依托市食鹽批發企業保障我區各類人群的碘營養維持在適宜水平,確保合格碘鹽覆蓋率在 90%以上,同時滿足特定人群非碘消費需求。根據《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》對非碘鹽實行指定銷售,非碘鹽銷售單位由鹽業主管機構指定,不得在食鹽市場違法銷售非碘鹽。積極做好科學補碘宣傳教育,特別是提高孕婦、兒童等重點人群的科學補碘意識。依照我省確定的食鹽加碘標準,組織開展碘缺乏病監測,公布區域人群碘營養狀況,指導群眾科學補碘。(責任單位:區經信局(商務局)、區財政局、區衛計局、區市場監管局) 

        8.加強食鹽市場安全監管。堅持依法治理、標本兼治,加強食鹽生產、流通、使用全過程安全管理,加強對食品加工用鹽企業的動態監測,依法嚴厲打擊生產、銷售、使用假冒偽劣食鹽以及食鹽中摻雜使假等違法行為,完善落實長效監管,切實消除食鹽安全的風險和隱患,有效規范和凈化食鹽市場。加快實施《鹽產品標識管理辦法》,確保我區銷售工業鹽、畜牧用鹽、漁業用鹽等非食用鹽產品外包裝上有明確標識。各部門要加強溝通、密切協作,加強食鹽和工業鹽、畜牧用鹽、漁業用鹽等非食用鹽安全監管,依法嚴厲處罰違法違規行為。(責任單位:區發改局、區經信局(商務局)、柯城公安分局、柯山公安分局、區市場監管局、區農業局、區水利局、柯城質監分局) 

        9.建立食鹽銷售全程可追溯體系。以技術手段推進食鹽智慧監管,在我區經營的食鹽生產企業和批發企業全面推行電子化追溯體系,通過電子追溯體系建立進貨記錄和銷售記錄,并實現與監管部門數據對接,實現食鹽來源可追溯、流向可查詢、風險可防范、責任可追究。學校、機關、企業等人員集中的單位食堂用鹽要建立進貨記錄,留存供貨商資質證明文件和食鹽合格證明,確保重點用鹽單位用鹽安全。(責任單位:區市場監管局) 

        (三)加快推進鹽業管理綜合改革 

        10.改革食鹽專業化監管體制。區經信局是區政府鹽業主管機構,負責本區域內的食鹽專營工作,承擔鹽業行業管理職能;區市場監管局負責本行政區域內食鹽質量安全管理與監督執法。要根據職能變化,及時調整完善有關管理機構,配強管理人員特別是執法監管人員,切實增強食鹽安全監管能力。區鹽業主管機構與公安、司法、衛計、市場監管等部門要各司其職、密切協作,依法加強食鹽安全監管。各有關職能部門要盡快制定鹽業體制改革涉及的機構職責、人員編制調整辦法并落實到位,切實加強財政經費等必要保障,在改革過渡期內、新的監管體制沒有建成之前,只能加強、不能削弱。 

        根據我區實際情況,結合上級部門職責分工,我區各有關部門的相關職責明確如下: 

        區經信局(商務局):貫徹執行有關鹽業管理的法律、法規、規章和政策,起草、修訂鹽業行政管理地方性政策規定,實施法律、法規規定的行政許可;編制、修訂全區鹽業發展和產業政策,負責全區鹽業行業運行統計分析工作;完善食鹽專營制度;牽頭協調處置全區食鹽供應緊急突發事件;會同相關部門建設全區食鹽電子追溯體系;牽頭工業鹽生產、銷售企業的管理工作,指導、督促工業鹽生產和銷售企業建立、保存完整的生產銷售記錄;負責食鹽批發企業信用體系建設;配合區市場監管局做好食鹽專營企業批發環節的質量安全管理。 

        區市場監管局:負責全區食鹽質量安全管理與監督執法;規范生產經營者在食鹽中添加營養強化劑的行為;組織查處涉及食鹽質量安全的跨區域案件和重大違法行為;負責落實企業工商登記環節食鹽生產、批發企業只減不增的要求;負責依法查處虛假廣告和侵權假冒行為。 

        區衛計局:負責碘缺乏危害的防治、碘鹽的衛生監督管理和碘鹽監測、評估工作;負責科學補碘宣傳教育。 

        區農業局:負責飼料添加劑氯化鈉質量及使用的監督管理,及時將飼料添加劑氯化鈉流入食鹽市場的案件信息告知市場監管部門,并配合查處。 

        區發改局:配合市物價做好食鹽零售價格的市場監測、實施特殊情況下的價格干預措施、依托信用浙江網站依法公示鹽業價格相關信用信息。 

        柯城環保分局:負責工業鹽生產或使用企業的環境管理工作。 

        柯城公安分局、柯山公安分局:負責非法經營食鹽構成非法經營罪案件的查處工作。 

        (責任單位:區編辦、區發改局、區經信局(商務局)、柯城公安分局、柯山公安分局、區財政局、區市場監管局、區衛計局、區農業局、柯城環保分局) 

        11.改革食鹽政府定價機制。根據上級部門關于改革食鹽政府定價機制各項工作部署,執行放開食鹽批發和零售價格政策,由企業根據生產經營成本、食鹽品質、市場供求狀況等因素自主確定。價格主管部門配合市物價局加強對食鹽零售價格的市場監測,配合區鹽業主管機構采取措施,保持價格基本穩定,特殊情況下可依法采取價格干預或其他緊急措施,防止我區普通食鹽價格異常波動。(責任單位:區發改局、區經信局(商務局)、區市場監管局) 

        12.改革工業鹽運銷管理。切實執行放開工業鹽運銷管制的要求,加快制定我區工業鹽管理辦法。工業鹽(含工業副產鹽)銷售單位要建立、保存完整的生產和銷售記錄,嚴格防止工業鹽流入食鹽市場。環保部門要依法加強工業鹽生產或使用企業的環境管理工作;市場監管部門要依法查處虛假廣告和侵權假冒行為;質監部門要督促生產企業提高產品質量,加強工業鹽產品質量監管,依法查處不合格產品。(責任單位:區經信局(商務局)、柯城環保分局、區市場監管局、柯城質監分局、區法制辦) 

        三、工作要求 

        (一)加強組織領導。在區委全面深化改革領導小組經濟體制改革專項小組的機制下,建立由區政府分管領導任組長,區級有關部門負責人組成的全區鹽業體制改革領導小組,協調解決鹽業體制改革重大問題,鹽業體制改革領導小組辦公室設在區市場監管局。區政府對本行政區域內鹽業體制改革負總責,明確職責任務,形成工作合力。(責任單位:區鹽業體制改革領導小組成員單位) 

        (二)落實工作責任。充分發揮區鹽業體制改革領導小組的統籌協調作用,建立協作聯動機制,形成監管合力。區有關部門要按照方案要求,細化工作分工,切實履行職責。要結合實際制定具體工作方案,明確監管責任,認真做好維護鹽業市場秩序工作。要加強宣傳,正確引導社會輿論,確保鹽業體制改革平穩有序推進,確保食鹽安全和市場穩定。加強工作指導和統籌協調,做好督促檢查和效果評估,對改革中出現的新問題及時研究提出解決辦法,重大問題及時向區委、區政府報告。(責任單位:區鹽業體制改革領導小組成員單位) 

        (三)完善相關政策。根據國家、省、市鹽業有關法律、法規的修訂情況,認真研究制定我區應急機制,市場監管和價格監測、干預,無碘鹽供應和管理,全區碘鹽供應等政策措施,促進食鹽經營單位規范經營和鹽業健康發展。(責任單位:區經信局(商務局)、區發改局、區衛計局、區市場監管局、區法制辦) 

        (四)有序推進改革。國家從2017年1月1日開始,放開所有鹽產品價格,取消食鹽準運證,食鹽批發企業可開展跨區域經營。2017年12月31日前全區新的食鹽專業化監管體制全面建立并有效運行。過渡期內,行政執法可委托市鹽務管理機構實施,充分發揮鹽務系統現有執法人員作用。各有關部門特別是區經信局(商務局)、區市場監管局要與市鹽業公司(市鹽務局)密切配合,嚴格按照國家、省有關文件和本方案要求,大力加強鹽業監管工作,防止出現監管空檔期,確保食鹽質量、供應安全和市場穩定。   (責任單位:區鹽業體制改革領導小組成員單位) 

         

       

      政策解讀
          

      Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 排列三和值尾走势图

      <dl id="htg0j"><ins id="htg0j"></ins></dl>
        <em id="htg0j"><ol id="htg0j"></ol></em>

          <dl id="htg0j"><menu id="htg0j"></menu></dl>
          <div id="htg0j"><tr id="htg0j"></tr></div>

          <dl id="htg0j"><ins id="htg0j"></ins></dl>
            <em id="htg0j"><ol id="htg0j"></ol></em>

              <dl id="htg0j"><menu id="htg0j"></menu></dl>
              <div id="htg0j"><tr id="htg0j"></tr></div>